От ворот оборот: власти хотят ужесточить контроль за импортом одежды и обуви
Правительство планирует усилить контроль за импортом недорогой одежды и обуви на фоне ухудшения положения российских производителей легкой промышленности, выяснили «Известия». Проблема связана с тем, что систематическое занижение таможенной стоимости зарубежной продукции позволяет импортерам сокращать расходы на пошлины и налоги, создавая неравные условия для отечественных компаний и вытесняя их товары с рынка. Для борьбы с такими схемами Минпромторг, ФНС и ФТС намерены создать механизм автоматического сопоставления данных о стоимости ввозимых товаров, налоговых платежах и вводе в оборот. При этом эксперты предупреждают: на первых этапах нововведение может увеличить административную нагрузку на бизнес. О том, как инициатива повлияет на рынок текстильной промышленности, — в материале «Известий».
Как власти будут контролировать импорт одежды и обуви
Минпромторг, Федеральные налоговая (ФНС) и таможенная службы (ФТС) до конца года планируют протестировать новый механизм контроля за импортом товаров легкой промышленности. Это следует из проекта протокола заседания госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, с которым ознакомились «Известия». Подлинность документа подтвердили федеральный чиновник и источник, знакомый с обсуждением инициативы.
В рамках эксперимента планируется объединить три источника информации: данные ФТС о заявленной таможенной стоимости импортируемой продукции, сведения ФНС о налоговых платежах и информацию системы маркировки о вводе товаров в оборот. Это позволит сопоставлять оценку товаров при ввозе с их последующей реализацией на российском рынке. Существенное расхождение между показателями может указывать на возможное занижение таможенной суммы и, как следствие, на недоплату пошлин и налогов.
Представить результаты эксперимента ведомства должны в IV квартале 2026 года, говорится в материалах госкомиссии. В настоящее время автоматического сопоставления данных ФТС и системы маркировки не осуществляется.
Запуск эксперимента Минпромторг объясняет участившимися случаями недостоверного декларирования стоимости зарубежной продукции. По оценке ведомства, отдельные импортеры искусственно занижают цену товаров при ввозе, что позволяет сократить размер таможенных платежей и получить ценовое преимущество перед добросовестными участниками рынка.
По данным министерства, объем импорта продукции легкой промышленности в 2025 году достиг 1,6 трлн рублей, при этом около 60% поставок пришлось на Китай, Вьетнам и Бангладеш. В Минпромторге считают, что рост конкуренции со стороны дешевых, в том числе нелегальных, товаров стал одним из факторов ухудшения положения российских компаний. По информации Минэкономразвития, в январе—мае производство товаров легкой промышленности сократилось на 4,6% год к году. Выпуск одежды снизился на 8,4%, изделий из кожи — на 1%, текстильной продукции — на 0,1%.
В материалах госкомиссии также отмечается, что в некоторых категориях зарубежные товары заметно дешевле отечественных. Например, средняя стоимость трикотажного изделия российского производства составляет 403,9 рубля за единицу, тогда как завезенного аналога — 258,6 рубля, что примерно на треть ниже. Похожая ситуация наблюдается и в обувном сегменте: средняя цена пары отечественной обуви достигает 1,5 тыс., а импортной продукции — 941,7 рубля.
Эксперимент станет частью более широкой цифровизации контроля за импортом, рассказал «Известиям» федеральный чиновник, знакомый с обсуждением проекта. В частности, ФНС уже внедрила систему подтверждения ожидания товаров (СПОТ), предусматривающую предварительную регистрацию поставок из стран ЕАЭС. По словам собеседника редакции, эти данные в дальнейшем смогут использовать и таможенные органы.
Представитель Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор маркировки «Честный знак») сказал «Известиям», что компания технически готова обеспечить интеграцию своих данных с информационными системами ФНС и ФТС в рамках механизма, который определят регуляторы. В Минпромторге, ФНС и ФТС на запросы «Известий» не ответили.
Как мера повлияет на рынок легкой промышленности
Эксперты и игроки рынка по-разному оценивают инициативу. Объединенная компания Wildberries & Russ поддерживает меры по повышению прозрачности товарооборота и развитию добросовестной конкуренции, сказал «Известиям» ее представитель. При этом новые механизмы контроля должны эффективно выявлять нарушения, не создавая дополнительных административных барьеров для добросовестных участников рынка, подчеркнул он.
Вместе с тем топ-менеджер крупной торговой сети в сегменте одежды и обуви предупреждает, что выпуск этой продукции в странах Азии обходится существенно дешевле благодаря более низкой стоимости рабочей силы, масштабам производства, высокой локализации сырья и развитой экспортной инфраструктуре. Себестоимость изготовления отдельных изделий там, по его оценке, может быть в полтора-три раза ниже, чем в России. Поэтому разницу цен между отечественной и импортной продукцией не всегда можно рассматривать как признак занижения таможенной оценки, уточнил он.
Представитель Lamoda воздержался от комментариев. В Союзлегпроме, Melon Fashion Group (бренды Zarina, Befree, Love Republic, Sela), R-Mixed (MAAG, ECRU, DUB и VILET) и «Спортмастере» не ответили на вопросы.
Дешевая импортная продукция далеко не всегда уступает отечественной по уровню базовой безопасности, однако систематически проигрывает российским товарам по прозрачности маркировки и качеству потребительских характеристик, сообщили «Известиям» в пресс-службе «Роскачества». Организация провела исследование более 700 товаров азиатского и африканского происхождения, 89% из которых относятся к непродовольственной категории. Результаты проверки оказались неоднородными: средняя оценка зарубежных товаров составила немногим больше трех баллов. Почти половина изделий получила высокие оценки, однако у 13% товаров обнаружили настолько серьезные нарушения, что их рейтинг был обнулен.
Таким образом, само по себе происхождение товара — импортное или отечественное — не считается гарантией качества, отмечают в «Роскачестве». Одним из основных маркеров проблем выступает именно низкая цена: стремясь удешевить продукцию, зарубежные производители идут на технологические компромиссы, добавили там. Среди азиатского импорта наибольшая доля товаров с низкими оценками пришлась на светодиодные лампы (90%) и беговые кроссовки (88%), а в 20–30% случаев недостатки обнаруживали у детской обуви, школьной одежды, рюкзаков и мужских курток.
Новый механизм контроля — это продолжение политики государства по повышению собираемости налогов и таможенных платежей, считает старший юрист Verba Legal Яна Пригода. По ее словам, госорганы последовательно усиливают обмен информацией, а примером такого подхода уже стала система СПОТ от ФНС.
— Импортер заранее заполняет документ о предстоящей поставке, который необходим для расчета обеспечительного платежа (это сумма, которая пойдет в счет уплаты косвенных налогов — ввозного НДС и акцизов по подакцизным товарам). Однако содержащиеся в нем сведения представляют интерес не только для налоговых органов, но и для таможни. При проведении выборочного контроля эти данные уже могут использоваться для целей таможенного контроля — действующее законодательство этого не запрещает. Интеграция данных ФНС, ФТС и системы маркировки сделает такой контроль еще более эффективным и позволит повысить собираемость таможенных платежей, — пояснила эксперт.
В то же время новый механизм может увеличить нагрузку на бизнес, считает Яна Пригода. По ее мнению, количество проверок, вероятно, вырастет, поскольку помимо действующей системы управления рисками будет работать дополнительный автоматизированный алгоритм контроля. Пока такой механизм не будет полностью настроен и не исключит ложные срабатывания, компаниям придется учитывать дополнительные требования, уделять больше внимания подготовке документов и обеспечивать грамотное юридическое сопровождение, полагает юрист.
